Mercredi 22 février, le président et le directeur général de la Fédération nationale des Offices Publics de l’Habitat (FOPH), Marcel Rogemont et Laurent Goyard, sont venus à la rencontre des collaborateurs et des membres du conseil d’administration de l’OPAC 43, de Creusalis et de Cantal Habitat, trois Offices Publics de l’Habitat (OPH) réunis ce jour-là, au Puy-en-Velay, en Conseil d’Administration de la Société de Coordination (SAC) qu’ils partagent, Acélia.
Une table ronde, sur le thème « Enjeux, opportunités et difficultés des bailleurs sociaux du monde rural » a réuni les deux représentants nationaux, les élus locaux, les administrateurs, dont les représentants des locataires, et les forces opérationnelles des bailleurs sociaux. Ce partage de réalités et d’enjeux pour les territoires ruraux a été illustré par deux exemples inscrits dans des dispositifs nationaux : d’une part, la visite du chantier Titaud, où l’OPAC 43 construit une résidence de 22 logements dans le coeur historique du Puy-en-Velay dans le cadre du Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU), et d’autre part, la visite du patrimoine de la commune d’Allègre, inscrite au programme Petite Ville de Demain (PVD).
Les réalités d'un bailleur social rural
Le rendez-vous a été pris lors du Congrès HLM qui s’est déroulé à Lyon en septembre 2022 : la présidente de l’OPAC 43 et Conseillère départementale de la Haute-Loire, Blandine Proriol, a invité le Président de la FOPH, Marcel Rogemont, à partager les réalités d’un bailleur social du monde rural afin d’en défendre les spécificités au niveau national.
L’OPAC 43, comme Creusalis et Cantal Habitat, les deux Offices avec lesquels l’organisme altiligérien a formé une société en commun pour répondre à la Loi Elan, additionne les contraintes juridiques, financières et administratives des OPH avec les défis spécifiques de la ruralité : le patrimoine, parfois historique, nécessite des réhabilitations lourdes et coûteuses, conditionnant la revitalisation des centres-bourgs à la démographie parfois déclinante.
"Construire mieux et non construire plus"
Les enjeux de l’aménagement des territoires ruraux sont grands quand les ressources financières des bailleurs sociaux tendent à s’amoindrir : les loyers définis en « zone 3 » sont moindres que ceux des territoires urbains et la Réduction de Loyer de Solidarité (RLS) ampute les organismes HLM d’un tiers de leur capacité d’autofinancement. Dans la lettre institutionnelle de la FOPH d’octobre 2022, Marcel Rogemont et Blandine Proriol s’accordaient déjà sur la révision de ce dernier dispositif « qui représente 1,3 M€/an pour l’OPAC 43, montant qui pourrait utilement participer à la rénovation de nos logements » s’exprimait alors la présidente de l’OPAC 43. Lors de la table ronde, Blandine Proriol a rappelé que « notre singularité, notre enjeu et peut-être notre force en tant que bailleur social du monde rural et de moyenne montagne, c’est de construire mieux et non de construire plus ».
Pour répondre aux enjeux des communes rurales en matière d’habitat social, l’OPAC 43, Creusalis et Cantal Habitat demandent à l’unisson un volet financier renforcé du dispositif « Petite Ville de Demain » (PVD) pour permettre l’exécution des programmes.
L'exemple d'Allègre
C’est à Allègre, commune bénéficiant du programme PVD, que ces échanges se sont illustrés,. Dans cette cité médiévale, la municipalité et l’OPAC 43 rencontrent un enjeu majeur : le patrimoine de cette petite cité de caractère demande un gros potentiel d’investissement pour être réhabilité et habité. « Les attentes liées à l’évolution du dispositif des Petites Villes de Demain sont grandes quand 27 communes, qui concentrent la moitié du patrimoine de l’OPAC 43, sont concernées », rapporte David Jonnard, directeur général de l’Office de la Haute-Loire.
